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钢铁行业踩刹车，对空压机需求量大概率降低

众所周知，钢铁行业关系国计民生，是我国的支柱产业之一，具有庞大的体量和极强地上下游带动作用。据统计，2020年1-12月全国钢材产量达13.25亿吨，主要生产企业实现营收近5万亿元。由于压缩空气是钢铁企业普遍使用的能源介质，耗能约占企业总耗电的5%-15%，因此，钢铁行业是空压机最为重要的销售市场之一。

随着国家不断深入推进供给侧改革，实施产业转型升级，以及将“碳中和”、“碳达峰”提上日程，一直处于增长态势的钢铁行业被踩住刹车，全方位控制无序发展。这将极大的限制钢铁的新增产能和低端产能，进而降低对包括空压机在内的各种主辅设备的需求。因此，预计未来三年，空压机在钢铁行业的销售将出现下滑趋势。

最严钢铁行业产能置换办法出台

5月6日，工信部印发修订后的钢铁行业产能置换实施办法，自6月1日起施行。最新《实施办法》将大气污染防治重点区域扩为京津冀、长三角、珠三角、汾渭平原等地区以及其他“2+26”大气通道城市。上述地区严禁增加钢铁产能总量。重点区域置换比例不低于1.5：1，其他地区置换比例不低于1.25：1。此外，未完成钢铁产能总量控制目标的省（区、市），不得接受其他地区出让的钢铁产能。长江经济带地区禁止在合规园区外新建、扩建钢铁冶炼项目。

工信部5月6日刊发解读文章称，为避免个别项目打政策擦边球，坚决杜绝新增钢铁产能，无论建设项目属新建、改建、扩建还是“异地大修”等何种性质，只要建设内容涉及炼铁、炼钢冶炼设备地点、型号、规模等任一变化的，须实施产能置换，简言之，即“动设备、须置换”。

据介绍，产能置换是利用市场化和法治化手段推动钢铁工业供给侧结构性改革、化解过剩产能的有效手段。《钢铁行业产能置换实施办法》（工信部原〔2017〕337号）自2017年年底发布实施以来，有效遏制了钢铁产能无序扩张，在化解过剩产能、调整产业布局、推动兼并重组、提升技术装备水平、节能减排等方面起到了积极推动作用。

但有关方面也反映产能置换实施过程中存在一些问题，主要表现为：一是产能置换比例偏低，非重点地区没有明确具体的置换比例要求，难以抑制产量不减反增问题；二是产能认定标准不统一，同一个炉型有备案、底单、测算、设计等产能口径，置换过程中存在玩“数字游戏”、打“擦边球”等现象；三是全流程监管体系不健全，存在置换设备未及时拆除到位、“以停代关”问题，“畸形”炉容、“一炉多分”等现象；四是存在“僵尸企业”复活的风险，部分地方出于区域经济发展需要和利益驱动，想方设法盘活本应出清的“僵尸企业”，导致实际产能增长。

为适应钢铁行业发展新形势，贯彻新发展理念，构建新发展格局，更好地推动高质量发展，按照钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议安排，工信部对原产能置换实施办法进行修订，出台了《钢铁行业产能置换实施办法》，自2021年6月1日起实施。

办法明确，哪些项目建设须实施置换是开展产能置换工作的前提。为避免个别项目打政策擦边球，坚决杜绝新增钢铁产能，无论建设项目属新建、改建、扩建还是“异地大修”等何种性质，只要建设内容涉及炼铁、炼钢冶炼设备地点、型号、规模等任一变化的，须实施产能置换，简言之，即“动设备、须置换”。需要注意的是，按照《关于完善钢铁产能置换和项目备案工作的通知》（发改电〔2020〕19号），2020年1月24日之前未履行省级工业和信息化主管部门公示或公示后有异议的产能置换方案，须按照本办法规定制定产能置换方案。

钢铁进出口关税调整压减低端产能

自2021年5月1日起，我国正式调整部分钢铁产品关税。其中，对生铁、粗钢、再生钢铁原料、铬铁等产品实行零进口暂定税率；适当提高硅铁、铬铁、高纯生铁等产品的出口关税。同时，取消合金钢粉末、不锈钢丝等部分钢铁产品出口退税。

当前，大宗原材料价格上涨，钢价、进口铁矿石价格高位波动；碳达峰碳中和目标下，钢铁行业碳减排压力明显。

导向一：有利于减少对进口铁矿石依赖

根据调整目录，对生铁、钢坯、再生钢铁原料等产品实行零进口暂定税率。这些产品为什么要鼓励进口？

“能生产而不生产是一种主动选择，或者说未必都从铁矿石开始生产，这对缓解资源和环境压力都会有一定作用。”中国钢铁工业协会执行会长何文波说，以美国为例，2019年其粗钢生产量为8800万吨，而粗钢表观消费量为1.08亿吨，粗钢净进口为2000万吨，且20年来进出口数据基本如此。

我国钢铁行业铁矿石对外依存度高达80%以上，而炼铁工序能源消耗和碳排放最多。今年以来，铁矿石价格大幅上涨，且同比涨幅远高于同期钢价涨幅，加大行业运行风险。

中国钢铁工业协会副会长骆铁军多次公开表示，钢铁行业要转变传统自给自足观念，鼓励钢坯等初级钢铁产品进口，促进再生钢铁原料进口便利化，提高铁素资源供给，减少能源、铁矿石消耗。

导向二：有利于改善国内钢铁供需关系

鼓励初级产品进口，同时抬高一般钢材出口门槛。此次取消出口退税的一般钢铁产品多达146个。

出口策略调整是必要的，没有理由在资源和环境高度受限条件下继续大量出口普通产品。”何文波指出，钢铁行业首要任务是保障供给。

工信部明确提出，2021年，要坚决压缩粗钢产量，确保粗钢产量同比下降。中钢协数据显示，今年1至3月份，在国内市场消费旺盛和国际市场需求复苏拉动下，全国粗钢产量达2.71亿吨，同比增长15.6%，离国家确定的全年粗钢产量压减要求有较大差距，供需平衡面临考验。

如何平衡下一阶段需求与产量成关注热点。骆铁军表示，在构建双循环新发展格局下，钢铁行业出发点和落脚点应重点放在满足国内需求上，同时充分发挥进出口补充和调剂作用，积极应对我国钢铁供给格局改变。

导向三：有利于参与高水平国际合作竞争

保留23个以电工钢、汽车和家电用钢等高附加值、高技术含量钢材产品出口退税，凸显了鼓励我国高端钢铁产品继续参与国际竞争的导向。

资源与环境是发展前提，保障供给和提升竞争力是发展目的。”何文波表示，高附加值产品出口的是技术和服务附加值而非资源，鼓励高附加值产品出口有利于倒逼钢铁行业参与高水平的国际产能合作，着力打造国际竞争新优势。

骆铁军表示，汽车板、家电板、石油套管、钢帘线等高端产品在国际市场竞争力强，鼓励高附加值、高技术含量产品出口，既符合构建双循环新发展格局要求，也有利于树立我国钢铁品牌形象。

导向四：有利于压减粗钢产量和降能减排

钢铁行业作为能源消耗高密集型行业，是制造业31个门类中碳排放量最大行业，压减粗钢产量是落实我国碳达峰碳中和目标重要举措。今年以来，我国钢铁消费持续增长，钢材出口明显恢复，带动钢铁生产高位运行，碳减排压力巨大。

中钢协报告分析称，在当前全球国别碳排放核算体制下，我国钢铁碳排放中有部分是通过出口贸易满足其他国家生产和消费需求而产生的。考虑到进出口贸易中隐含碳排放的影响，通过调整钢铁进出口政策优化贸易结构，有利于引导和促进压减粗钢产量和降能减排。